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《省人民政府中国体育彩票app推行终身职业技能培训制度的实施意见》的政策解读

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一、出台背景

  2018年5月,国务院印发《国务院中国体育彩票app推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号),要求按照促进普惠均等、坚持需求导向、创新体制机制、统筹推进原则,建立覆盖所有城乡劳动者、贯穿劳动者职业生涯全过程、服务各类产业、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度。文件下发后,省委、省政府高度重视,要求由我厅牵头负责研究制定文件,力争2020年后基本满足我省劳动者技能培训需要,努力培养造就一批高技能人才队伍和高素质劳动者,为强力推进大扶贫、大数据、大生态战略行动提供坚实的技能人才支撑。2019年12月31日,《省人民政府中国体育彩票app推行终身职业技能培训制度的实施意见》(黔府发〔2019〕20号)正式出台,对推行终身职业技能培训制度作出重要部署。

  二、主要内容

  《实施意见》分为五个部分十五个要点。主要从总体要求、强化培训实施体系、健全培训政策体系、完善评价激励机制、加强组织保障五个方面细化政策措施:

  (一)总体要求。围绕建立覆盖所有城乡劳动者、贯穿劳动者职业生涯全过程、服务各类产业、促进就业创业和满足人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度,按照促进普惠均等、坚持需求导向、创新体制机制、统筹推进、因地制宜的原则,着力推进培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化,通过大规模开展高质量的职业技能培训,每年培养培训100万以上技能劳动者,努力造就一批高技能人才和高素质劳动者,完善技能人才培养、使用、评价、激励配套机制,提高技术工人待遇,为强力推进大扶贫、大数据、大生态战略行动提供坚实的技能人才支撑。

  (二)健全培训实施体系。一是发挥企业培训主体作用。明确企业培训主体地位,大力实施职业技能提升行动,完善培训激励政策,支持企业结合自身发展和市场需求开展职业技能培训。二是扩大职业院校培训。鼓励职业院校主动承接各类补贴性培训,扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模,并明确年度培训任务。三是鼓励支持社会培训。广泛发动社会力量,加大各类民办培训资源优化整合力度,提高社会培训供给能力。四是强化培训基础建设。通过开展全员培训、规定培训、精准培训、建档培训、持续培训,逐步建立为劳动者“培训一生、记录一生、服务一生”的终身职业技能培训公共服务体系。完善“实名制培训管理系统”,建立劳动者终生职业技能培训电子档案。

  (三)健全培训政策体系。一是完善农名全员培训制度。按照脱贫攻坚和乡村振兴战略、振兴乡村产业的需要,围绕我省12个农业特色优势产业发展,强化助力产业扶贫、推动农业结构调整、提升乡村产业水平,大力实施农民全员培训行动。二是完善重点人群就业前培训制度。做好高校毕业生、退役的军人、失业人员、困难职工家庭、残疾人等、服刑人员等群体的各类技能培训和创业培训。三是完善企业职工技能提升制度。面向企业职工特别是千企改造和改革重组企业、外贸企业与12个农业特色优势产业、10大千亿级工业产业及服务业创新发展10大工程等重点企业职工,广泛开展岗前、在岗、脱产、转岗和新型学徒制等培训。四是完善高技能人才培训制度。面向我省经济社会发展和产业转型升级急需紧缺职业(工种),加大高技能人才培训力度。明确高技能领军人才范围。

  (四)完善评价激励机制。一是完善技能人才评价机制。在初级工、中级工、高级工、技师、高级技师之上设立特级技师、首席技师等,拓宽技术工人职业发展空间。强调企业应当打破束缚人才发展的思想观念和内部体制机制问题,建立高技能人才与专业技术人才职业发展通道。二是提高技能人才经济待遇。支持劳动者凭技能提升待遇,指导企业不唯学历和资历,建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,落实税收优惠政策,落实经济待遇,享受工作津贴等。三是提高技能人才社会待遇。企业对取得国家职业资格证书或技能等级证书并受聘于高级工、技师、高级技师岗位的职工,分别比照本单位相应层级工程技术人员在薪酬、学习进修、休假、岗位聘任、职务(职级)晋升、体检、培训等方面享受同等待遇。完善技工院校毕业生政策。四是提高技能人才政治待遇。增加技术工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。实现高技能领军人才到工会、共青团、妇联等群团组织中挂职和兼职制度。

  (五)加强组织保障。一是加强组织领导。在省全员培训和就业工作联席会议制度下,建立由人力资源社会保障部门统筹协调,相关部门密切配合的工作机制。充分发挥行业主管部门等各方作用,形成工作合力。二是强化资金保障。建立政府、企业、社会多渠道筹措资金的职业技能培训投入机制。强调建立健全培训质效与资金绩效评价制度,规范财政资金管理,强化对各项政策落实情况的检查监督。三是加大宣传推广。充分利用报刊、网络媒体,深入宣传职业技能培训政策,宣传校企合作、技能竞赛、技艺传承等成果,提高职业技能培训吸引力。

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